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洛南縣人民政府辦公室關于印發《洛南縣工業園區審計整改提升工作實施方案》的通知
發布時間:2021-06-24 11:28 來源:洛南縣人民政府 發布人:劉文 瀏覽:
索 引 號 016037190-ln-2021-000531 發布機構 洛南縣政府 發布日期 2021-06-24

洛政辦函〔2021〕85 


城關街道辦事處,永豐鎮人民政府,洛南縣域工業集中區管委會,各有關部門:

現將《洛南縣工業園區審計整改提升工作實施方案》印發你們,請結合職責職能,按時限抓好整改落實。




洛南縣人民政府辦公室               

2021年6月23日                     

(此件公開發布)


洛南縣工業園區審計整改提升工作實施方案


按照市委、市政府審計整改工作有關部署,根據3月5日市專班第一次會議要求,針對審計反饋我縣“開發區優化整合不到位,土地節約集約利用程度不高(投資強度低)”的問題,結合<商洛市開發區(園區)審計整改工作實施方案>的通知》(商政辦函〔2021〕32文件精神,結合我縣實際,特制定本實施方案。   

一、目標任務

聚焦審計整改指出的全縣3個工業園區,科學確定工業園區區域布局、產業定位、管理體制和發展方向,加快工業園區轉型升級,優化工業園區產業結構,促進工業園區體制機制創新,完善工業園區管理制度,推動開發區發展由追求速度向追求高質量發展轉變,由同質化競爭向差異化發展轉變。按照“一縣一區、一區多園”原則,全縣整合形成1個工業集中區區,即洛南縣縣域工業集中區,集中區用地投資平均強度高于國家規定水平,集中區管理機構,由市委編辦按規定進行規范設置。

二、整改范圍及任務清單

()整改范圍

洛南縣陶嶺工業園區、洛河新型工業園、洛南縣衛東工業集中區。

()任務清單

1.編制全縣工業園區整改實施方案;

2.對全縣3個工業園區進行優化整合;

3.編制全縣工業園區發展規劃。

三、工作措施及任務分工

()編制全縣工業園區整改實施方案

工作措施:堅持整體推進原則,按照2021年3月15日《商洛市發改委關于印發<商洛市開發區(園區)審計整改工作實施方案>的通知》(商政辦函〔2021〕32號)文件要求,會同縣專班各部門制定我縣整合優化提升方案,經縣政府審定后印發實施,于6月底前報市專班備案。

牽頭單位:縣發改局,縣域工業集中區管委會

配合部門:縣經貿局、科教體局

完成時限: 2021年6月底前

(二)對全縣3個工業園區進行優化整合

工作措施:

一是精簡全縣開發區(園區)數量。按照“牌子就高、實力就強、政策疊加、范圍適當”原則,在不涉及開發區“四至”范圍變更、不突破國家核準面積的前提下,授權開發區對相鄰或相近的園區進行托管,與開發區實現統一規劃建設、統一功能布局和統一產業配置,推進各開發區(園區)實質性整合。力促全縣省級工業集中區整合,明確主導產業、做大園區規模、提升投資強度、強化改革創新,構建省級工業集中區的高質量發展新格局。

牽頭單位:縣域工業集中區管委會

配合部門:縣發改局、經貿局、科教體局

完成時限: 2021年10月底前

二是全面清理市縣設立開發區(園區)。未經省級以上(含省級)或省級主管部門批準(認定)的開發區(園區),原則上不再單獨保留。如確需保留,按照發展模式和基礎條件就近并入或托管納入相鄰的省級以上(合省級)開發區,參照相關開發區的管理辦法執行。

牽頭單位:縣域工業集中區管委會

配合部門:縣經貿局、科教體局、自然資源局

完成時限: 2021年10月底前

三是明確主導產業加快轉型升級。全面推進“一園一業”發展,各開發區原則上不超過3個主導產業,推動產業集聚向產業集群轉型升級。工業集中區要以突出新材料、先進制造、工業互聯網、特色農業以及園區配套的生產性服務業等優勢產業,加大項目謀劃、引進培育和落地實施力度,打造區域特色顯著、資源配置高效、產業鏈條完善的縣域工業集中區和特色專業園區。

頭單位:縣域工業集中區管委會

配合部門:縣發改局、經貿局、科教體局

完成時限: 2021年10月底前

(三)工業園區工業用地投資平均強度達到或高于國家規定(440萬元/公頃)

工作措施:

一是全面調查摸底,清理投資強度小,經濟效益差、綜合容積率低以及不符合相關規劃、安全生產和綠色發展的停產企業、僵尸企業。

牽頭單位:縣域工業集中區管委會

配合部門:縣經貿局、科教體局、自然資源局、生態環境局

完成時限:2021年10月底前

二是堅持“畝產論英雄”,引導資源要素向工業園區優勢產業、企業集中,鼓勵現有企業進行自發整改、白主創新和轉型升級,通過內引外聯、增資擴股、擴大生產,不斷提升開發區(園區)整體效益。積極推進多層式,樓宇式等新一代標準化廠房建設,提高工業集中區土地集約節約利用效率,工業用地投資強度全部達到或超過國家規定。

牽頭單位:縣域工業集中區管委會

配合都門:縣經貿局、科教體局、自然資源局、生態環境局

完成時限: 2021 年10月底前取得階段性成效

三是在各開發區(園區)實施產業鏈“鏈長制”,立足園區現有產業基礎,圍繞產業鏈精準招商,爭取引進一批投資強度大、技術含量高、產業關聯度高、創新能力強。經濟效益好、綠色且環保的新產業、新業態,進一步延伸產業鏈。提升價值鏈、融通供應鏈,增強產業鏈韌性,加快推動產業鏈轉型升級,打造高質量發展示范園區。

牽頭單位:縣域工業集中區管委會

配合都門:縣經貿局、科教體局、自然資源局、生態環境局

完成時限:2021 年10月底前取得階段性成效

()科學編制縣域工業集中區發展規劃

工作措施:

一是按照“一區多園”將3個工業園區整合納入工業集中區發展、科技創新發展“十四五”規劃以及土地利用、城鄉建設等專項規劃。

牽頭單位: 縣域工業集中區管委會

配合都門: 縣經貿局、科教體局、自然資源局、生態環境局

完成時限: 2021年6月底前

二是結合市委、市政府推動轉型發展、構建現代產業體系,以及區域產業發展趨向、“一縣一區、一區多園”整合等要求,科學修編完善工業集中區開發區發展規劃,明晰產業定位、產業方向和產業布局,全面推動開發區優化提升。

牽頭單位: 縣經貿局

配合部門: 縣域工業集中區管委會、科教體局、自然資源局、生態環境局

完成時限: 2021年6月底前

三是我縣工業園區整合完成后,按照《陜西省人民政府辦公廳關于促進全省開發區改革和創新發展的實施意見》(陜政辦發〔2017〕110號),組織編制洛南縣域工業集中區發展規劃,同步開展規劃環境影響評價,按專項規劃程序報批。

牽頭單位: 縣域工業集中區管委會

配合部門: 縣發改局、科教體局、經貿局、自然資源局、

生態環境局

完成時限: 2021年6月底前

四、組織保障及工作要求

(一)工作機構

縣政府成立開發區(園區)整改工作專班,由縣委常委、常務副縣長李凌云任組長,副縣長張翔、縣域工業集中區管委會主任、發改局局長詹緒民任副組長,發改局、縣域工業集中區管委會、經貿局等部門分管領導任成員。辦公室設在縣發改局,辦公室主任由縣域工業集中區管委會主任、發改局局長詹緒民擔任,負責日常工作。

縣級各有關部門按照業務分工,負責上下銜接、分類指導制定整改方案,發改局牽頭制定整改總體方案;縣域工業集中區管委會、經貿局、科教體局負責銜接指導和制定縣域工業集中區整改方案;自然資源局負責對土地節約集約利用整改進行指導和審核;生態環境局負責對規劃環境影響評價進行指導和審核。

(二)工作要求

1.高度重視整改工作,加強上下溝通對接。各相關鎮辦、部門要深刻認識審計整改工作的重要性、迫切性,主動加強與市縣級有關部門的溝通對按,嚴格按照整改原則和要求,同步研究制定詳實的工作方案,明確階段任務、時間節點和工作職責,合力推進各項整改工作。要切實增強責任意識、規矩意識,按照審計要求及時將整改進展情況及相關佐證資料報專班辦公室。

2.堅持原則嚴格標準,統籌制定整改方案。各部門按照本實施方案和相關部門整改方案,堅持定位明確、特色突出、土地節約集約利用原則,統籌制定全縣整改工作方案,全力推進整改工作。工業集中區要立足本縣資源優勢和產業基礎,規劃發展2-3個主導產業,推動產業要素集聚,做大做強優勢主導產業和特色產業。工業集中區用地均須納入城市總體規劃、鎮總體規劃建設用地范圍內管理,嚴格執行土地出讓制度和用地標準、國家工業項目建設用地控制指標,全面促進開發區節約集約用地,不斷提高單位面積的場地容積率、工業承載力和投資強度。

3.強化督查限期整改,嚴肅考評動態管理。工作專班定期對整改工作進度進行督促檢查,整改結束后對整改工作將進行驗收,形成整改工作總結報告。同時,嚴格落實工業集中區動態管理工作機制,配合市級部門建立健全開發區(園區)綜合發展評價考核體系,從投入力度、產出規模、科技創新等方面開展綜合評價,對市上在考核中認定為整改不合格,責令限期整改,對整改不力的部門進行嚴厲追責問責。



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